西電(diàn)东送还有(yǒu)多(duō)大的意义

过去形成的西電(diàn)东送格局，发端于30年前(1986年)，大规模发展于20年前(1999年)——被“二滩水電(diàn)站消纳”催化，在一系列的大水電(diàn)長(cháng)距离外送下形成了巨大的规模。

21世纪初，东部地區(qū)面临着机组容量不足、大幅度大范围缺電(diàn)问题;西部地區(qū)则面临着发展经济，地區(qū)差距扩大，投资不足的问题。西電(diàn)东送通过中(zhōng)央政府投资電(diàn)厂与输電(diàn)線(xiàn)路，对这两个问题的解决都指向潜在改善的方向。但是，基本上，这是在可(kě)再生能(néng)源大发展，特别是风電(diàn)与光伏2005年开始爆发之前的故事。

筆(bǐ)者之前的文(wén)章多(duō)次提及风電(diàn)光伏波动性能(néng)源带给系统最优结构、灵活性要求方面的巨大含义。其最重要的特点，就是系统的净负荷(总负荷扣除风光，因為(wèi)它们边际成本為(wèi)零，需要优先调度)会越来越少，以至于基荷彻底消失。因此，粗颗粒度的调度尺度、稳定外送与可(kě)再生能(néng)源的特性格格不入，横向切分(fēn)负荷曲線(xiàn)的低时间分(fēn)辨率调度方式已经变得不可(kě)行。

很(hěn)简单，如果东部一个省负荷為(wèi)1个亿，如果其自己就发展了1.5亿的风光，那么系统将有(yǒu)很(hěn)多(duō)的小(xiǎo)时数，面临着本地过发電(diàn)的情况，从而使得接受外来電(diàn)面临基本安(ān)全、技(jì )术与经济上的困难。

过去形成的西電(diàn)东送格局，往往还有(yǒu)“全國(guó)一盘棋”“全國(guó)的资源全國(guó)用(yòng)”的超过经济层面的含义。比如，一本名(míng)為(wèi)《中(zhōng)國(guó)能(néng)源战略与政策》的著作(zuò)提及：西部的资源是全國(guó)的，所以物(wù)理(lǐ)上必须运出来使用(yòng)，要统筹西部与东部。否则，就可(kě)能(néng)表现為(wèi)“由于能(néng)源分(fēn)布的原因，富集地區(qū)依靠能(néng)源开采而发展迅速，贫瘠地區(qū)则因缺乏能(néng)源而举步维艰，要站在全局角度进行分(fēn)析”。

在可(kě)再生能(néng)源时代，这一思维定势仍旧在相当程度上存在，要求“可(kě)再生能(néng)源配置全國(guó)一盘棋”，与矿产(chǎn)等资源类比。比如2015年，國(guó)家能(néng)源局曾经就十三五规划发文(wén)《能(néng)源“十三五”规划要实现九个统筹》指出：

有(yǒu)的省因為(wèi)能(néng)源资源便宜，留作(zuò)自己用(yòng)，不输出。有(yǒu)的省今年不缺就不要其他(tā)省的资源，明年缺了就赶紧要。这都不符合规律，这必须放在全國(guó)一盘棋的高度来考虑，也就是说中(zhōng)央和地方之间的统筹，地方规划和中(zhōng)央规划之间的统筹。

那么，西部的丰富可(kě)再生资源是否具(jù)有(yǒu)本源价值?是否一定要物(wù)理(lǐ)上拿(ná)到全國(guó)来使用(yòng)，形成所谓的“大范围配置”?本文(wén)从本源价值的视角讨论这一问题。

電(diàn)力只有(yǒu)使用(yòng)价值，本源价值大幅弱于各种矿产(chǎn)

哲學(xué)上关于社会本源或者内在价值(Intrinsic Value)存在与否，以及如何界定的讨论无疑是烧脑，甚至于存在语言界定上的困难。

金融上的内在价值通过价格的参照系来界定，内在价值不是目前的价格，而是反映其基本面(意味着未来的收入)的价格衡量。

经济學(xué)上价格基本就等于(或者表征)价值，也就是一个商(shāng)品或者服務(wù)避免的成本(而不是本身的成本)，因此任何东西都可(kě)能(néng)是有(yǒu)价并且可(kě)替代，具(jù)有(yǒu)有(yǒu)限的价格。

生态學(xué)上自然生态环境往往意味着无穷的价值，也就是具(jù)有(yǒu)本源价值;所以，任何的破坏往往都是说不通的，人类只有(yǒu)解放环境才能(néng)解放自己。

黄金等贵金属的价值往往被人们认可(kě)，甚至历史上一段时期成為(wèi)货币的参考基准，无论其现实价格如何波动。可(kě)再生能(néng)源、電(diàn)动汽車(chē)、储能(néng)大发展之后，风机、光伏板、锂電(diàn)池等设备涉及到的稀土与过渡金属成為(wèi)了日益关注的焦点，有(yǒu)关其供应稳定性与安(ān)全性的讨论有(yǒu)超过传统石油安(ān)全的趋势。

相比这些金属，显然電(diàn)力不依赖于具(jù)體(tǐ)环境与应用(yòng)的价值要小(xiǎo)得多(duō)。这可(kě)以从两个事实看出来：第一，電(diàn)力的来源是多(duō)种多(duō)样的，任何的燃料燃烧、核能(néng)等非化石能(néng)源、机械能(néng)、化學(xué)能(néng)都可(kě)以转化為(wèi)電(diàn)力。即使本地缺乏相应的一次能(néng)源，也可(kě)以在很(hěn)大的程度上通过运输解决燃料问题。第二，電(diàn)力的市场价格可(kě)以為(wèi)负。这说明，在某些时刻，多(duō)用(yòng)電(diàn)更能(néng)避免成本，指向系统成本更低的方向。 

電(diàn)力只具(jù)有(yǒu)依赖特定环境(比如变动的需求)的使用(yòng)价值。有(yǒu)没有(yǒu)本源价值，我们通过对比可(kě)再生能(néng)源与稀有(yǒu)金属资源往往可(kě)以更形象的理(lǐ)解。比如铌这种金属，85%存在于巴西的一个矿藏中(zhōng)，剩余的在巴西另外一个矿与加拿(ná)大。而電(diàn)力则可(kě)以说是随处可(kě)得的。

電(diàn)力输送的高成本与可(kě)靠性问题，使得其与油气业不可(kě)比

可(kě)再生能(néng)源并不具(jù)有(yǒu)“本源”价值，因此并不必然需要从“好东西大家一起分(fēn)享”的社会主义乌托邦视角进行大范围配置。从经济价值的角度，由于地处偏遠(yuǎn)，需要极高成本的電(diàn)网基础设施，而临近地區(qū)又(yòu)缺乏有(yǒu)效需求(中(zhōng)短期内)，那么其经济价值也会很(hěn)低。输送的必要性往往只存在在部分(fēn)地區(qū)、时段以及情景下。

这一特点，也為(wèi)世界能(néng)源基础设施与价格的形态所证明。石油全世界基本是一个价格，波动不大(相比電(diàn)力一天几倍的价格波动)，早就形成了全球互联的基本格局;天然气最初是气态的，管道投资巨大，但是LNG的出现使得其可(kě)运输性、存储性能(néng)得到极大的改善，从而一个世界性的管道气与LNG统一市场(气与气竞争)格局正在加速形成，尽管各地區(qū)价格会因為(wèi)运输成本而呈现不同。電(diàn)力，基本并将继续永遠(yuǎn)维持區(qū)域市场的形态。

通过“输電(diàn)線(xiàn)”加强跨區(qū)合作(zuò)是个坏主意

“能(néng)源分(fēn)布不均衡和消费不平衡的状况决定了我國(guó)必须在更大范围内优化配置资源，充分(fēn)发挥電(diàn)网跨區(qū)送電(diàn)的功能(néng)”，“我國(guó)煤炭资源主要分(fēn)布在西部和北部地區(qū)，水能(néng)资源主要集中(zhōng)在西南地區(qū)，东部地區(qū)一次能(néng)源资源匮乏，但用(yòng)電(diàn)需求大且集中(zhōng)，能(néng)源资源与用(yòng)電(diàn)需求的逆向分(fēn)布决定了西電(diàn)东送的必要性”。类似的话语在过去的媒體(tǐ)、网文(wén)、政府文(wén)件、甚至是學(xué)术文(wén)章中(zhōng)出现了成千上万遍，但是这句话却存在着至少四个逻辑上的跳跃。

第一，东部能(néng)源资源相比自身的需求是比西部少，相比自己的需求可(kě)能(néng)也少，特别是化石能(néng)源。但是这其中(zhōng)不存在有(yǒu)还是没有(yǒu)的二值分(fēn)布，只是质(zhì)量差一些，比有(yǒu)些國(guó)家还是好很(hěn)多(duō)(比如德(dé)國(guó)的光伏)，甚至某些资源还比西部好，比如海上风電(diàn)。并且，资源的好坏必须基于利用(yòng)的标准，而不是发電(diàn)的标准。

第二，分(fēn)布与消费不平衡如果是对过去的描述性判断，未来為(wèi)何不能(néng)通过产(chǎn)业转移减弱甚至消除这种不平衡?事实上，“比较优势”原则是经济學(xué)领域产(chǎn)业布局最基本的常识，不存在没有(yǒu)能(néng)源优势就发展不了的问题，恰恰相反，具(jù)有(yǒu)丰富资源而经济失衡的“资源诅咒”倒是很(hěn)常见。东部不具(jù)有(yǒu)能(néng)源资源优势，為(wèi)什么未来要维持甚至加剧这种不平衡?产(chǎn)业结构的调整為(wèi)何没有(yǒu)角色?

第三，即使东部未来是能(néng)源消费中(zhōng)心，為(wèi)什么不能(néng)依靠进口?如果就地平衡是个坏主意，為(wèi)何就必须“本國(guó)内平衡”?印尼到东南沿海比新(xīn)疆到沿海成本低多(duō)了。事实上，如果没有(yǒu)政策方面肆意的限制，沿海更大量的煤炭进口应该是我國(guó)各地區(qū)能(néng)源平衡的更有(yǒu)经济效率的方式。

第四，即使这种大范围调入调出長(cháng)期是需要的，為(wèi)什么不是铁路、公(gōng)路、油气管道，甚至火車(chē)拉上電(diàn)池、抑或大卡車(chē)拉上LNG来弥补这种不平衡?如果電(diàn)网送電(diàn)比以上成本高出太多(duō)或者安(ān)全性稳定性差太多(duō)，為(wèi)什么要用(yòng)電(diàn)网?

又(yòu)大又(yòu)粗的高压電(diàn)网，特别是基于保证“線(xiàn)路利用(yòng)率”的基荷送電(diàn)，已经成為(wèi)中(zhōng)东部地區(qū)電(diàn)力系统增强灵活性、发展分(fēn)布式可(kě)再生能(néng)源的巨大障碍。

隐含的，之前的部分(fēn)讨论，动辄以“资源大范围优化配置”作(zuò)為(wèi)由头，试图展示其对加强地區(qū)联系、跨區(qū)合作(zuò)的经济含义，甚至时不时暗示对于我國(guó)这样一个统一的、具(jù)有(yǒu)高度凝聚力的大國(guó)的政治含义。经济与政治收益无疑是最重要的，但是，通过“输電(diàn)線(xiàn)”的方式来实现，是个坏主意。它不一定奏效，也意味着高成本所带来的效率低下问题。如果人们相信可(kě)再生能(néng)源时代是未来，那么，必须消灭这种严重影响系统灵活性的基荷送電(diàn)，以及过遠(yuǎn)距离(利用(yòng)率低、成本高)的電(diàn)力联网。

从计划思维到市场的转型

过去形成的西電(diàn)东送的格局，具(jù)有(yǒu)很(hěn)强的历史路径依赖，“中(zhōng)东部严重缺電(diàn)”的痕迹很(hěn)重。

缺電(diàn)并不是获得用(yòng)電(diàn)特权的理(lǐ)由，它需要出价更高。如果西部一个電(diàn)厂，卖给本地0.26元，但是卖给遠(yuǎn)端才0.25元，它為(wèi)什么要舍近取遠(yuǎn)，為(wèi)什么要额外使用(yòng)甚至新(xīn)建電(diàn)网资源?这恰恰是过去发生的故事，突出的體(tǐ)现在三峡等水電(diàn)外送上。三峡卖给各个省的電(diàn)价，全部都不一样，高度分(fēn)割的市场;卖给距离自己更近的江西，其价格比上海还低。系统的接線(xiàn)与调度方式急需要更加透明的理(lǐ)解。

而更多(duō)的输電(diàn)線(xiàn)路，社会公(gōng)众淹没在清洁、减少煤耗、减污数字的反复重复计算与宣传上。价格到底几何，是不是有(yǒu)效降低了本地用(yòng)電(diàn)成本，却在公(gōng)开渠道很(hěn)难查到。

更有(yǒu)甚者，通过模糊而似是而非的逻辑，要东部本地的電(diàn)源為(wèi)西部的基荷送電(diàn)来“调峰”，其实就是本地机组要為(wèi)外来電(diàn)让出发電(diàn)市场份额。这种缺乏经济价值观——為(wèi)何不是反过来来调节——的想法，意味着整體(tǐ)经济效率的严重损失，是对電(diàn)力系统有(yǒu)效率的平衡方式——本地平衡优先的挑战。

小(xiǎo)结

彻底、公(gōng)开、透明，以数据，特别是价格与运行数据為(wèi)基础的描述性讨论，理(lǐ)解过去西電(diàn)东送在战略层面正确、而操作(zuò)层面与环节形成巨大扭曲与极端化的趋势，是一项迫切的任務(wù)。

在可(kě)再生能(néng)源大发展的时代，需要摒弃西部丰富“可(kě)再生能(néng)源”也具(jù)有(yǒu)本源价值的意识形态障碍，将讨论还原到一个基本的统一市场前提下的经济配置效率问题，以市场发挥决定性作(zuò)用(yòng)為(wèi)途径，以整體(tǐ)蛋糕最大為(wèi)基本价值标准，破除所谓“清洁電(diàn)”的忽悠——从用(yòng)户讲，所有(yǒu)的電(diàn)力都是一样清洁的，不存在煤電(diàn)还是清洁電(diàn)的區(qū)别。以可(kě)再生能(néng)源替代電(diàn)力的相对价值為(wèi)基准，确定是否大范围配置的必要性与基本方式问题。

过去已经发生的投资与建成的大容量線(xiàn)路，在经济上已经属于沉没成本，不需要在未来的决策中(zhōng)予以考虑。这是经济逻辑。但是，现实的政治逻辑恰恰相反。建成了就必须充分(fēn)利用(yòng)，否则相关的政治甚至法律含义无法承受。现在尤其需要防止出现的，就是这种政治逻辑。通过一切方式保证这些路線(xiàn)的“高利用(yòng)率”，验证之前的决策正确，这将以送電(diàn)端与受電(diàn)端的電(diàn)力运行进一步不灵活為(wèi)巨大代价。没有(yǒu)这一改变，中(zhōng)國(guó)所谓的智能(néng)電(diàn)网、物(wù)联网、工(gōng)业4.0、能(néng)源系统数字化发展只能(néng)是空中(zhōng)楼阁。

这是今后一段时间以及能(néng)源发展十四五与中(zhōng)長(cháng)期规划讨论所无法回避的问题。（作(zuò)者：张树伟）

本文(wén)转自中(zhōng)國(guó)煤炭新(xīn)闻网

更多(duō)公(gōng)司信息

欢迎关注【精(jīng)基科(kē)技(jì )有(yǒu)限公(gōng)司】微信公(gōng)众号